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内蒙古沙棘产业开创生态治理多赢模式

    一直以来被人们视为荆棘的野生灌木沙棘,如今在鄂尔多斯高原变成“香饽饽”:企业通过市场化运作,以公司带基地联农牧户的形式,合理开发利用沙棘,形成沙棘产业种植加工链条,达到荒原增绿、企业增效、农民增收的多赢效果。

    小小沙棘果“蕴藏”多重效益

    鄂尔多斯高原砒砂岩区是我国水土流失最严重的地区,治理难度也最大,地质学家形象地称之为“地球的癌症”。这一地区涉及山西、陕西和内蒙古的11个县、旗、区,总面积3.2万平方公里。沙棘为治理砒砂岩地区的先锋树种,能有效地封沟拦沙蓄水,许多侵蚀剧烈的沟道、河川都可以被沙棘固定。     记者在鄂尔多斯市东胜区沙棘产业加工园区了解到,相继入驻园区的沙棘加工企业增强了对原料的需求,不仅消化本地的原料,还扩展到相邻省份。原料需求旺盛调动了农民种植沙棘的积极性。目前仅东胜区每年从事沙棘种植及销售的农户就有2500多户、6000多人,人均年增收近千元。     企业在沙棘深加工、功能性饲料等方面也加大投入,把生产沙棘的副产品和沙棘枝叶等下脚料利用起来,经过科学配比和加工,形成以牛羊为主的专用饲料,再用饲料与农牧民交换沙棘果,并与其建立长期稳定的合作关系。     鄂尔多斯市天骄资源发展有限责任公司董事长李云飞告诉记者,沙棘产业每年可为当地政府增加相当可观的税收,公司生产的沙棘醋、沙棘茶叶已出口日本,每年给国家创造外汇。目前企业生产的主要产品以沙棘醋、酱油、茶叶、豆腐乳、饮料等饮食品为主,今后还将致力于生产沙棘油、沙棘黄酮、沙棘化妆品、沙棘药物、沙棘SOD提取物等中高档产品,项目的实施可为企业带来经济效益。同时,沙棘属药食同源植物,在食品、饮料、保健品、药品及化妆品领域有广泛用途。

    沙棘综合利用尚处初级阶段

    我国沙棘产品的研究与开发已有十余年时间,目前产品有八大类,近200个品种。但由于研究力量分散、资金不足等原因,致使沙棘产品的深度开发仍处于初级阶段,其产品质量也需要进一步规范和加强。     鄂尔多斯天骄资源发展有限公司从1996年就致力于沙棘产品的综合开发,是内蒙古自治区最早的沙棘开发企业。2005年7月,这家公司与中国百年老字号“王致和集团”合资组建了王致和集团鄂尔多斯天骄有限公司。在此基础上,鄂尔多斯市将沙棘列为重大产业项目进行集群开发,建设专门的沙棘工业园区,旨在打造“世界沙棘之都”。     鄂尔多斯市农牧业产业化办公室副主任马振平认为,目前鄂尔多斯市沙棘产业在沙棘育苗、种植、培育管理、产品加工上没有形成分工合作的产业链条,出现重采集、轻管理,重产量、轻质量,重利用、轻种植等现象,加工企业和基地建设利益机制不完善,产业化程度不高;加之企业资金短缺,融资困难,产业开发体系尚不成熟,产品结构落后,研发能力差,产品升级换代慢,规模较小,名牌产品、高科技产品少,市场竞争能力不强。

    用优惠政策鼓励沙棘产业市场化

    李云飞等人认为,由于比较利益的存在,许多有实力的企业都投资到煤炭、房地产等高利产业。而沙棘加工企业属于投资建设周期长、回报率低、风险大的弱质产业,因此,需要政府创造宽松的发展环境,给予高度关注和大力扶持。     改变过去治理生态“项目跟着部门走”、部门各自实施的做法,政府通过企业以“公司+基地+农户”的机制,以利益为纽带,雇佣农牧民组织实施造林工程、退耕还林项目、水土保持项目、扶贫开发项目、科技创新工程、良种培育工程等生态建设项目。     政府应加大对沙棘加工企业和沙棘原料基地建设的投入,捆绑项目资金集中扶持沙棘产业发展,建立财政周转金,专项用于沙棘加工企业的原料收购资金。     政府也可以为沙棘产业龙头企业配置一定的资源或帮助其从事房地产开发等周期短、利润大的产业,让这类企业尽快积累一定的资金,投入到沙棘产业发展上,使其靠自身的力量尽快做大做强。     各级政府应出台优惠政策,通过贴息补助、投资参股、税收优惠等政策,集中扶大扶强龙头企业,以大龙头带产业、带基地、带农牧民。同时,加大招商引资力度,积极引进国际、国内知名大企业,通过独资、合作、股份制等多种形式,打造一批起点高、规模大、带动力强的企业集团,逐步形成特色鲜明、优势突出、配套合理、竞争力强的企业集群。